正在会商稿中，各类景象均要求具有“为组织好处”的要件。很多同志对此提出了分歧看法，认为“为组织好处”是一个客不雅尺度，从上较难固定。并且，“组织好处”本身也较难界定，组织实施的某些违法犯罪勾当，概况看似取组织好处无关，但现实上是正在为组织制势、立威。最终，《纪要》正在表述上做了响应点窜，但这并不料味着完全采纳了前述看法。办案时，仍是该当从能否代表组织意志、能否利用组织表面、能否组织好处等方面进行认实审查，对组织犯罪的范畴加以需要的。若是确取组织好处无关，则不克不及做为组织犯罪处置。
“打早打小”，是指各级机关必需按照法令对有可能成长成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶”团伙及早冲击，毫不能答应其坐大成势，而不该被理解为对尚处于初级形态的犯罪组织能够不加区分地一律按照黑社会性质组织处置。 “打准打实”，就是要求审讯时该当本实正在事求是的立场，正在精确查明现实的根本上，形成什么罪，就按什么罪判罚。对于不合适黑社会性质组织认定尺度的，该当按照案件现实按照刑法中的相关条目处置，从而把法令落到实处。因为黑社会性质组织的构成、成长一般城市履历一个从小到大、由“恶”到“黑”的渐进过程，因而，“打早打小”不只是机关依法惩办犯罪的一贯方针，并且是将黑社会性质组织及时覆灭于雏形或萌芽形态，防止其社会风险进一步扩大的无效手段。而“打准打实”既是刑事审讯公允的必然要求，也是确保打黑除恶工做实现预期方针的根基前提。只要打得准，才能无效摧毁黑社会性质组织；只要打得实，才能最大限度地表现惩办力度。“打早打小”和“打准打实”是别离从惩办策略、审讯准绳的角度对打黑除恶工做提出的要求，各级对于二者关系的理解不克不及简单化、全面化，要严酷依案准绳，精确认定黑社会性质组织，既不克不及“降格”，也不克不及“拔高”，切实防止以“打早打小”替代“打准打实”。
对于黑社会性质组织存正在时间、人数及组织规律等问题的把握。黑社会性质组织一般正在短时间内难以构成，并且人数较多，但鉴于通俗犯罪集团、“恶”团伙向黑社会性质组织成长是一个渐进的过程，没有较着的性质改变的节点，故对黑社会性质组织存正在时间、人数问题不宜做出“一刀切”的。对于那些已存正在必然时间，且人数较多的犯罪组织，正在定性时要按照其能否已具备必然的经济实力，能否已正在必然区域或行业内构成不法节制或严沉影响等环境分析阐发判断。 此外正在凡是环境下，黑社会性质组织为了本身的平安和不变，一般会有一些商定俗成的规律、规约，有些以至还有明白的。因而，具有必然的组织规律、勾当规约，也是认定黑社会性质组织特征时的主要参考根据 。
2009年《座谈会纪要》明白了能够认定为“正在必然区域或者行业内，构成不法节制或者严沉影响，严沉经济、社会糊口次序”的八种景象，合用时该当留意以下问题：第1种景象中的“以致好处受损的群众不敢举报、的”，是指以致多名好处蒙受犯罪或者严沉违法勾当侵害的群众不敢通过合理路子权益；第2种景象中的“构成垄断”，是指能够操控、摆布、决定取必然行业相关的准入、退出、运营、合作等经济勾当。“构成主要影响”，是指对取必然行业相关的准入、退出、运营、合作等经济勾当具有较大的干涉和影响能力，或者具有正在该行业内拥有较大市场份额、通过违法犯罪勾当或以其他不合理手段正在该行业内数额庞大（最低数额尺度由各高院按照当地环境正在20-50万元的幅度内自行规定）、给该行业内处置出产、运营勾当的其他单元、组织、小我形成间接经济丧失100万元以上等情节之一；第3、4、5种景象中的“形成严沉影响”，是指具有致人轻伤或致多人轻伤、通过违法犯罪勾当或以其他不合理手段数额庞大（数额尺度同上）、形成间接经济丧失100万元以上、多次激发群体性事务或激发大规模群体性事务等情节之一；第6种景象中的“多次干扰、、行业办理部分以及村委会、居委会等下层群众自治组织的工做次序”，包罗以撮合、、等手段多次获得工做人员偏护或，或者多次对前述单元、组织常履行职务的工做人员进行冲击、报仇的景象；第7种景象中的“获取地位”，是指被选各级代表、政协委员。“担任必然职务”，是指正在各级党政机关及其本能机能部分、下层群众自治组织中担任具有组织、带领、监视、办理权柄的职务。
视听材料不只多属于间接，并且正在证明案件现实时具有曲不雅、不变、精确等长处。为正在打点涉黑案件时、无效地收集和利用此类，《纪要》对机关的侦查取证工做提出了明白要求。同时，各级正在认证时，也要留意对相关视听材料的来历及提取、制做颠末进行沉点审查，确保据以定案的实正在、。
（一）组织布局比力慎密，人数较多，有比力明白的组织者、带领者，根基固定，有较为严酷的组织规律；
《纪要》明白了组织者、带领者的刑事义务范畴。值得强调的是，对组织所犯的全数承担刑事义务，并不等于正在每一路犯罪中均应承担最沉的义务。组织者、带领者的刑事义务，该当按照其正在犯罪中的具体地位、感化来确定。如：犯罪的起意、、预备、实施等环节均由其他组织完成，组织者、带领者虽予承认或默许，但并未具体参取，则组织者、带领者的刑事义务一般应小于制意犯、实行犯，量刑时要有所区别。
黑社会性质组织犯罪案件开庭前，该当按照严沉案件的审讯要求做好从物质保障到人员配备等各方面的庭审预备，并制定细致的庭审预案和庭审提纲。同时，还要充实阐扬庭前会议领会环境、听取看法的应有感化，提前领会控辩两边的次要看法，及时处理可能影响庭审成功进行的法式性问题。对于庭前会议中出示的材料，控辩两边无的，庭审举证、质证时能够简化。庭审过程中，合议庭该当针对争议核心和环节的现实、问题，无效指导控辩两边进行法庭调査取法庭辩说。庭审时，还该当全程录音，相关音视频材料该当存卷备查。
家喻户晓，黑社会性质组织犯罪案件的侦查取证难度弘远于其他通俗刑事案件。正在一些案件中，部门组织正在的下，可以或许共同司法机关查办案件，供给线索、帮帮收集或者实施其他协帮行为，并对破案、定案起到了必然感化。为了更好地起到感化，办案时应对积极加入者、其他加入者的前述行为予以积极评价，即便依法不克不及认定为建功，一般也应正在量刑时酌情从轻，以收分化、犯罪、提高破案效率之功能。另一方面，黑社会性质组织的组织者、带领者往往控制着大量的犯罪线索，具有的“便当”前提，有些人以至早已备有背工。为了不给此类犯罪逃避惩罚留有可乘之机，《纪要》做了“正在量刑时也应从严控制”的。但该当留意，“从严控制”的前提是组织者、带领者所的犯罪线索“取该黑社会性质组织及其违法犯罪勾当相关联”。对此，次要应从以下几方面来阐发：供给线索能否是操纵其正在组织中所处的特殊地位而取得；能否取该组织寻求不法、实施违法犯罪等勾当相关联；能否取该组织的、“伞”及雇佣、纠集的人员相关联等。
打点黑社会性质组织犯罪案件该当“现实清晰，确实、充实”的证明尺度。黑社会性质组织犯罪案件侦查取证难度大，“四个特征”往往难以通过实据来加以证明。审讯时，该当严酷按照刑事诉讼法及相关司释的对相关进行审查取认定。正在确保被告人供述、证人证言、被害人陈述等言词取证、内容实正在，且分析全案，已解除合理思疑的环境下，同样能够认定案件现实。
2. 关于客不雅明知。时，并不要求行为人确知其所加入的是黑社会性质组织。对于客不雅明知问题应沉点把握以下两方面：第一、行为人晓得或者该当晓得其所加入的是由多人构成、具有必然层级布局的组织群体；第二、行为人晓得或者该当晓得其所加入的组织次要是处置违法犯罪勾当，或者该组织虽无形式的出产、运营勾当，但仍是以有组织地实施违法犯罪勾当为根基行为体例，、群众。
组织者、带领者明知组织曾多次实施起因、性质雷同的违法犯罪勾当，但并未明白予以的，能够视为是按照组织老例实施的违法犯罪勾当。若是该类行为对扩大组织影响起到必然感化，
3.最高人平易近查察院关于认实贯彻施行全国常委会《关于刑法第二百九十四条第一款的注释》和《关于刑法第三百八十四条第一款的注释》的通知
黑社会性质组织存续时间的起点，能够按照涉案犯罪组织举行成立典礼或者进行雷同勾当的时间来认定。没有前述勾当的，能够按照脚以反映其初步构成焦点好处或强势地位的严沉事务发生时间进行审査判断。没有较着标记性事务的，也能够按照涉案犯罪组织为、扩大组织、实力、影响、经济根本或按照组织老例、规律、勾当规约而初次实施有组织的犯罪勾当的时间进行审査判断。存正在、成长时间较着过短、犯罪勾当尚不凸起的，一般不该认定为黑社会性质组织。
1、关于组织特征。黑社会性质组织不只有明白的组织者、带领者，根基固定 ，并且组织布局较为不变，并有比力明白的层级和职责分工。
黑社会性质组织所节制和影响的“必然行业”，是指正在必然区域内存正在的同类出产、运营勾当。黑社会性质组织通过多次有组织地实施违法犯罪勾当，对黄、赌、毒等不法行业构成不法节制或严沉影响的，同样合适不法节制特征（风险性特征）的要求。
并不要求客不雅上认为本人加入的是黑社会性质组织，只需其晓得或者该当晓得该组织具有必然规模，且是以实施违法犯罪为次要勾当的即合适客不雅方面的要件。
（一）关于对“其他手段”的理解。当黑社会性质组织通过“打打杀杀”树立后，出于、成长升级的需要，往往会竭力躲藏其、的本来面貌，更多地利用“软”手段，以此给司法机关冲击处置制制妨碍。为领会决这一问题，《纪要》正在总结司法实践经验的根本上，列举了两类属于“其他手段”的具体景象。虽然列举不成能穷尽，但不管黑社会性质组织若何变换手法，其正在实施违法犯罪勾当时一直是以、为根本，以干扰、一般经济、社会糊口次序为目标。正在阐发某种具体景象能否属于“其他手段”时，应紧扣以上两点。
审理黑社会性质组织犯罪案件时，对于依法査封、冻结、的涉案财富，该当全面审查证明财富来历、性质、用处、权属及价值大小的相关，查询拜访财富的权属环境以及能否属于违法所得或者依法该当逃缴的其他财物。属于下列景象的，依法该当予以逃缴、：1.黑社会性质组织构成、成长过程中，该组织及其组织通过违法犯罪勾当或其他不合理手段的财富及其孳息、收益，以及获取的财富中现实用于支撑该组织存正在、成长和实施违法犯罪勾当的部门；2.其他单元、个报酬支撑黑社会性质组织存正在、成长以及实施违法犯罪勾当而赞帮或供给的财富；3.组织通过小我实施的违法犯罪勾当所的财富及其孳息、收益，以及供小我犯罪所用的本人财物；4.黑社会性质组织及其组织小我不法持有的犯禁品；5.依法该当逃缴的其他涉案财物。
为准确理解和适法、立释、司释关于黑社会性质组织犯罪的，依法及时、精确、无力地惩办黑社会性质组织犯罪，最高、最高人平易近查察院、于2009年7月15日正在召开了打点黑社会性质组织犯罪案件座谈会。会议总结了各级、人平易近查察院和机关打点黑社会性质组织犯罪案件所取得的经验，阐发了当前依法黑社会性质组织犯罪面对的严峻形势，研究了打点黑社会性质组织犯罪案件碰到的合用法令问题，就、人平易近查察院和机关准确利用法令，峻厉冲击黑社会性质组织犯罪构成了具体看法。会议纪要如下：
涉案犯罪组织仅少量具体的，能否应认定为黑社会性质组织要连系组织特征、经济特征和不法节制特征（风险性特征）分析判断，严酷把握。
一、取会同志分歧认为，自2006岁首年月全国开展打黑除恶专项斗争以来，各级、人平易近查察院和机关依法履行各自职责，亲近共同，惩办了一批黑社会性质组织犯罪，遏制了黑社会性质组织犯罪高发的势头，为社会不变，建立社会从义协调社会做出了主要贡献。可是，正在我国，黑社会性质组织犯罪仍处于活跃期，犯罪的性不竭加大，犯罪逃避法令制裁的行为体例不竭变换，向范畴的渗入日益较着，对人平易近群众的生命、财富平安，对经济、社会糊口次序和下层扶植都形成了严沉。因而，峻厉冲击黑社会性质组织犯罪，遏制并最大限度地削减黑社会性质组织犯罪案件的发生，是当前甚至此后相当长一个期间机关的主要使命。为此，各级、人平易近查察院和机关必需做好以下几方面工做：
（四）通过实施违法犯罪勾当，或者操纵国度工做人员的偏护或者，称霸一方，正在必然区域或者行业内，构成不法节制或者严沉影响，严沉经济、社会糊口次序。
对于正在黑社会性质组织构成、成长过程中曾经退出的组织者、带领者，或者正在插手黑社会性质组织之后逐渐成长成为组织者、带领者的犯罪，应对其本人参取及其现实担任组织者、带领者期间该组织所犯的全数承担刑事义务。
【入境成长罪】境外的的人员到中华人平易近国境内成长组织的，处三年以上十年以下有期徒刑。
（四）关于对实现路子的理解和把握。黑社会性质组织能够通过“实施违法犯罪”、“寻求不法”这两种路子，来实现其对经济、社会糊口的不法节制。因为《立释》已对黑社会性质组织的“行为特征”做出了明白的，故仅有不法而没有违法犯罪，明显不克不及以“黑”定案。但正在实践中，一些处所鄙人发相关指点性看法或者规范性文件时，却将两种实现路子为选择性关系，从而正在这个问题上形成了错误的认识，正在此有需要予以。
二、要准确合用法令，积极阐扬查察本能机能感化。各级人平易近查察院正在打点相关案件的过程中，要充实运法和立释的相关，依法开展立案侦查和、告状工做，严酷按照《注释》加强对黑社会性质组织和调用犯罪的冲击力度，积极阐扬查察机关的本能机能感化。按照《注释》的，黑社会性质组织能否有国度工做人员充任“伞”，即能否要有国度工做人员参取犯罪或者为犯罪勾当供给不法，不影响黑社会性质组织的认定，对于同时具备《注释》的黑社会性质组织四个特征的案件，应依法予以，以表现“打早打小”的立法。同时，对于确有“伞”的案件，也要一查到底，毫不姑息。对于国度工做人员操纵职务上的便当，实施《注释》的调用“归小我利用”的三种景象之一的，无论利用的是小我仍是单元以及单元的性质若何，均应认定为调用归小我利用，形成犯罪的，应依法庄重查处。
第四，要“伞”，采纳多种办法深切推进打黑除恶工做。黑社会性质组织之所以能正在一些处所坐大成势，取个体国度工做人员的偏护、有着间接关系。各级、人平易近查察院和机关要把查处“伞”取打点涉黑案件无机地连系起来，取反工做慎密地连系起来，取纪检、监察部分做好跟尾共同，加大冲击力度，确保实现“除恶务尽”的方针。冲击黑社会性质组织犯罪是一项复杂的系统工程，各级、人平易近查察院和机关正在打点好案件的同时，还要通过积极参取社会治安分析管理、加强法制宣传、普遍策动群众等多种手段，从泉源上无效防控此类犯罪。
通过实施违法犯罪勾当，或者操纵国度工做人员的偏护、，称霸一方，并具有以下景象之一的，可认定为“正在必然区域或者行业内，构成不法节制或者严沉影响，严沉经济、社会糊口次序”：对正在必然区域内糊口或者正在必然行业内处置出产、运营的群众构成心理强制、威慑，以致好处受损的群众不敢举报、的；对必然行业的出产、运营构成垄断，或者对涉及必然行业的准入、运营、合作等经济勾当构成主要影响的；插手平易近间胶葛、经济胶葛，正在相关区域或者行业内形成严沉影响的；干扰、他人一般出产、运营、糊口，并正在相关区域或者行业内形成严沉影响的；干扰、公司、企业、事业单元及社会合体的一般出产、运营、工做次序，正在相关区域、行业内形成严沉影响，或者以致其不克不及一般出产、运营、工做的；多次干扰、、行业办理部分以及村委会、居委会等下层群众自治组织的工做次序，或者以致上述单元、组织的本能机能不克不及一般行使的；操纵组织的、影响，使组织获取地位，或者正在党政机关、下层群众自治组织中担任必然职务的；其他构成不法节制或者严沉影响，严沉经济、社会糊口次序的景象。
一、本次全国常委会审议通过的相关刑法的两个法令注释，是立法的主要弥补形式，取法令具有划一效力，对于健全社会从义法制，国度法令的同一准确实施具有主要意义，特别对于当前开展“严打”整治斗争，进一步加大反工做力度，将会阐扬积极的感化。各级人平易近查察院要提高对《注释》主要性的认识，组织查察人员认实进修《注释》，全面、深刻体会立释的，充实阐扬法令监视感化，峻厉冲击黑社会性质组织犯罪和调用犯罪。
对于积极加入者，应按照其正在具体犯罪中的地位、感化，确定其应承担的刑事义务。确属黑社会性质组织的，应依法从严惩罚。对犯罪情节较轻的其他加入人员以及初犯、偶犯、未成年犯，则要依法从轻、减轻惩罚。对于加入黑社会性质的组织，没有实施其他违法犯罪勾当的，或者受、加入黑社会性质的组织，情节轻细的，则能够犯罪处置。
加入黑社会性质组织的行为，包罗积极加入的行为取其他加入的行为。积极加入的行为，是指犯罪接管黑社会性质组织的带领和办理，多次积极参取黑社会性质组织的违法犯罪勾当，或者积极参取较严沉的黑社会性质组织的犯罪勾当且感化凸起，以及其他正在组织中起主要感化的行为。其他加入的行为，是指除上述行为之外，犯罪其他接管黑社会性质组织的带领和办理的行为。
审理黑社会性质组织犯罪案件时，合议庭该当按照刑事诉讼法及相关司释的无效指导控辩两边举证、质证。不得由于案件现实复杂、繁多，而不妥控辩两边就问题进行交叉扣问、彼此辩说的。庭审时，该当按照案件现实繁简、被告人立场等采纳恰当的举证、质证体例，凸起沉点；对黑社会性质组织的“四个特征”应零丁举证、质证。 为削减反复举证、质证，提高审讯效率，庭审中能够先就认定具体违法犯罪现实的进行举证、质证。对认定黑社会性质组织行为特征的进行举证、质证时，之前曾经、出示过的，能够正在归纳、归纳综合之后简要咨询控辩两边看法。对于认定组织特征、经济特征、不法节制特征（风险性特征）的，举证、质证时一般不宜采纳前述体例。
为依法惩办黑社会性质组织的犯罪勾当，按照刑法相关，现就审理黑社会性质组织的犯罪案件具体使用法令的若干问题注释如下：
以下人员不属于黑社会性质组织的：1.客不雅上没有插手社会性质组织的志愿，受雇到黑社会性质组织创办的公司、企业、工做，未参取或者仅参取少量黑社会性质组织的违法犯罪勾当的人员；2.因姑且被纠集、雇佣或受为黑社会性质组织实施违法犯罪勾当或者供给帮帮、支撑、办事的人员；3.为或扩大本身好处而姑且雇佣、、操纵黑社会性质组织实施违法犯罪勾当的人员。上述人员形成其他犯罪的，按照具体犯罪处置。
当前，一些黑社会性质组织为了加强荫蔽性，往往采纳各类手段制制“人员屡次更替、组织布局松散”的。因而，正在办案时，要出格留意审查组织者、带领者，以及对组织运转、勾当起着凸起感化的积极加入者等能否根基固定、联系能否慎密，不要被其组织形式的所摆布。
（三）关于对“违法犯罪勾当”的理解。有概念认为，《立释》正在其的“行为特征”中之所以没有将违法取犯罪分隔表述，是由于立法机关充实考虑到了涉黑犯罪的特殊性和从处的需要性，故只需有多次的违法行为即可认定为黑社会性质组织，无需再有犯为。《纪要》未采纳此概念。黑社会性质组织是犯罪集团一种特殊形态，其该当满脚一般犯罪集团的全数形成前提。根据刑法第二十六条的，一般的犯罪集团尚且要以配合实施犯罪为根基前提，黑社会性质组织更要有以配合实施犯罪为要件。
（三）通过行贿、等手段，诱惑、国度工做人员加入黑社会性质组织勾当，或者为其供给不法；
（二）准确认定和区分各类组织。按照刑法第二百九十四条的，黑社会性质组织的分为组织者、带领者、积极加入者和其他加入者。被告人正在组织中的地位分歧，其和可能被判处的科罚就会分歧。因为之前缺乏明白的尺度，实践中存正在将被告人的组织地位“拔高”或“降格”认定的环境。为领会决这一问题，《纪要》对各类组织别离进行了界定。
审理黑社会性质组织犯罪案件，该当通过判处和施行平易近事补偿以及积极开展司法救帮来最大限度地填补被害人及其亲属的丧失。被害人及其亲属确有特殊坚苦，需要接管被认定为黑社会性质组织的被告人补偿并因而暗示谅解的，量刑时该当出格慎沉。不只该当査明谅解能否确属实正在意义暗示以及补偿款子取黑社会性质组织违法所得有无联系关系，并且正在决定能否从宽惩罚、若何从宽惩罚时，也该当从严控制。可能导致全案量刑较着失衡的，不予从宽惩罚。
起首，要切实提高对冲击黑社会性质组织犯罪主要性的认识。依法黑社会性质组织犯罪，不只是保障平易近生、不变的火急需要，并且事关安危，容不得丝毫懒惰。各级、人平易近查察院和机关要充实认识这项工做的主要性、紧迫性、复杂性、艰难性和持久性，正在思惟上一直取的决策连结高度分歧，降服、松弛情感，把依法冲击黑社会性质组织犯罪，实现社会治安的持续不变做为一项主要使命常抓不懈。
审理黑社会性质组织犯罪案件该当认实贯彻落实宽严相济刑事政策。要按照法令，按照具体的犯罪现实、情节以及人身性、客不雅恶性、立场等要素充实表现科罚的个体化。 同时要防止全面强调从宽或者从严，切实做到区别看待，宽严有据，罚当其罪。对于黑社会性质组织的组织者、带领者、及其“伞”，要依法从处 。按照所犯具体的严沉程度，依法该当判处沉刑的要判处沉刑。确属极其严沉，依法该当判处死刑的，也必需判处。对于不属于的积极加入者以及一般加入者，确有自首、建功等情节的，要依法从轻、减轻或免去惩罚；具有初犯、偶犯等裁夺情节的，要依法酌情从宽处置。 对于一般加入者，虽然参取实施了少量的违法犯罪勾当，但系未成年人或是只起次要、辅帮感化的，该当依法从宽处置。合适缓刑前提的，能够合用缓刑。
第组织、带领、加入黑社会性质的组织又有其他犯为的，按照刑法第二百九十四条第三款的，按照数罪并罚的惩罚；对于黑社会性质组织的组织者、带领者，该当按照其所组织、带领的黑社会性质组织所犯的全数惩罚；对于黑社会性质组织的加入者，该当按照其所参取的犯罪惩罚。
修订后的刑法将原“罪”分化为若干，别离了响应的科罚，更有益于冲击此类犯罪，也便于实践中操做。对实施多种原刑法的“”行为，形成犯罪的，应按照修订后刑法的别离量刑，按数罪并罚准绳处置。对于团伙相对固定，以、手段称霸一方，苍生，采纳收取“费”、代人收债、违规承包等手段，公开取匹敌的，应按照黑社会性质组织犯罪处置；此中，又有居心、居心等犯为的，按数罪并罚的惩罚。
《纪要》要求涉黑犯罪财物、收益应是“通过违法犯罪勾当或其他不合理手段”。此问题争议较大，但如不加以，则有可能使的财富蒙受侵害。实践中，涉黑犯罪为了藏匿、“漂白”其的资财，往往会通过合股、入股、并购等体例，将不法所得取其他单元、小我的财富彼此夹杂。因而，办案时应认实审查涉案财富的来历、性质，正在冲击犯罪的同时，确保财富不受侵害。
（二）有组织地通过违法犯罪勾当或者其他手段获取经济好处，具有必然的经济实力，以支撑该组织的勾当；
2006年以来，正在打黑除恶专项斗争中破获的大量涉黑案件连续进入告状、审讯环节。因为此类案件中的现实、问题和所涉及的法令关系较为复杂，各级、人平易近查察院和机关对于现有法令的理解和把握还不尽不异，有时以至因而影响了办案结果。这一问题惹起了最高、最高人平易近查察院、的高度注沉。2008年6月，全国打黑除恶专项斗争协调小组办公室别离正在湖北省、江苏省组织召开了座谈会。来自全国20个省、区、市的、查察官及正在会上对最高牵头制定的相关指点看法进行了研讨。2009年7月15日，最高、最高人平易近查察院、正在京召开座谈会，对各级、人平易近查察院和机关打点黑社会性质组织犯罪案件提出了具体的工做要求，并对相关合用法令问题进行了认实研讨。按照取会同志提出的看法和，最高正在原指点看法的根本上，牵头草拟了座谈会纪要，并别离收罗了全国常委会法工委、最高人平易近查察院、等相关单元的看法。经频频会商点窜，《纪要》于2009年12月正式印发。
1、关于偏护、黑社会性质组织罪客不雅要件的认定。本罪客不雅方面要求必需是出于居心，不克不及形成本罪。会议认为，只需行为人晓得或者该当晓得是处置违法犯罪勾当的组织，仍对该组织及其予以偏护，或者其实施违法犯罪勾当，即可认定本罪。至于行为人能否明知该组织系黑社会性质组织，不影响本罪的成立。
5、关于黑社会性质组织的建功问题。积极加入者、其他加入者共同司法机关查办案件，有供给线索、帮帮收集或者其他协帮行为，并对侦破黑社会性质组织犯罪案件起到必然感化的，即便依法不克不及认定建功，一般也应酌情对其从轻惩罚。组织者、带领者取该黑社会性质组织及其违法犯罪勾当相关联的其他犯罪线索，即便依法形成建功或者严沉建功，正在量刑时也应从严控制。
2、关于经济特征。必然的经济实力是黑社会性质组织坐大成势，称霸一方的根本。因为分歧地域的经济成长程度、分歧业业的利润空间均存正在很大差别，加之黑社会性质组织存正在、成长的时间也各有分歧，因而，正在办案时不克不及一般性地要求黑社会性质组织所具有的经济实力必需达到特定例模或特定命额。此外，黑社会性质组织的体例也具有多样性。实践中，黑社会性质组织不只会通过实施、、贩毒等违法犯罪勾当攫取经济好处，并且还往往会通过创办公司、企业等体例“以商养黑”、“以黑护商”。因而，无论其财富是通过不法手段，仍是通过的体例获取，只需将此中部门或全数用于违法犯罪勾当或者维系犯罪组织的、成长即可 。
（三）关于“组织规律”。《司释》：“黑社会性质组织应具有较为严酷的组织规律”，《全国常委会关于《中华人平易近国刑法》第二百九十四条第一款的注释》（以下简称“《立释》”）虽然没有再做雷同，但立法机关仍然认为黑社会性质组织应具有严密性，只是“不需要必需具有明白的组织名称、纲要、章程、勾当规约等”。实践证明，若是没有通过必然的组织规律、勾当规约来加强内部办理，黑社会性质组织将难以连结其本身的不变性、严密性，从而也难以阐扬组织应有的能效。因而，《纪要》将“具有必然的组织规律、勾当规约”做为认定黑社会性质组织时的主要参考根据。当然，规律、规约的表示形式多种多样，如：宣誓、训诫、、惩罚及组织公知的老例、原则等等，但若是确实不存正在必然的规律、规约，则案件定性时应慎沉。
《纪要》的研究、制定，一直遵照着“严酷按照法令，集中处理沉点问题，准绳性取矫捷性相连系，最大限度地满脚司法实践需要”的指点思惟。一方面，《纪要》的相关内容和取刑法、立释及司释的连结着协调同一。另一方面，《纪要》也充实考虑到了黑社会性质组织犯罪的新特点、新变化，并尽可能地加强可操做性，以满脚依法惩办黑社会性质组织犯罪的现实需要。同时，因为司法实践中的合用法令问题纷繁复杂，做为一个旨正在为办案供给办事的指点性文件，其内容也不成能面面俱到，只能处理那些最火急需要处理的问题。从2006年以来的统计数据和各地反映的环境看，当前实践中争议较大的问题次要集中于黑社会性质组织的认定和组织、带领、加入黑社会性质组织罪的合用，因而，《纪要》沉点对以上相关问题进行了申明，而对刑法第二百九十四条中的入境成长罪和偏护、黑社会性质组织罪则较少涉及或未做。此外，鉴于当前涉黑犯罪具有表示形式多样、荫蔽性不竭加强、手法不竭翻新等特点，对于黑社会性质组织的存正在时间、人数等一些临时无法告竣共识或者不宜同一规定尺度的问题，《纪要》只是做了准绳性的。
（三）关于对“八种景象”相关问题的申明。正在最后的会商稿中，《纪要》曾列举了形成“不法节制”、“严沉影响”的13种景象。如：“多次为他人实施、、不法、，或多次采纳体例强立债务、强索债权等”。但过于具体的不只了矫捷性，并且难以精确涵盖和反映出“不法节制”的本意，容易发生“对号入座”的，故《纪要》最终只是做了较为准绳的。正在此，有以下几个问题需要留意：
打点各类刑事案件均应“现实清晰，确实、充实”的证明尺度，涉黑案件亦不破例。但对于证明尺度的理解和把握，实践中却纷争颇多。为同一认识，《纪要》对“现实清晰”和“确实、充实”别离进行领会读。需要指出的是，涉黑案件正在现实、问题上比力特殊，组织、带领、加入黑社会性质组织罪的现实是由若干具体的违法犯罪现实配合构成，上也往往彼此交叉、存正在交集。因而，切不成对“黑罪”取“个罪”、“沉罪”取“轻罪”划分从次，正在证明尺度上各搞一套。
对于黑社会性质组织的组织者、带领者，依法该当并处财富。黑社会性质组织数额出格庞大，但因犯罪转移、藏匿、或者拒不交接涉案财富来历、性质，导致违法所得以及其他该当逃缴的财富难以精确查清和逃缴的，对于组织者、带领者以及为该组织转移、藏匿资产的积极加入者能够并处小我全数财富。
黑社会性质组织所节制和影响的“必然区域”，该当具备必然空间范畴，并承载必然的社会功能。既包罗必然数量的天然人配合栖身、糊口的区域，如乡镇、街道、较大的村庄等，也包罗承载必然出产、运营或社会公共办事功能的区域，如矿山、工地、市场、车坐、码甲等。对此，该当连系必然地区范畴内的生齿数量、流量、经济规模等要素分析评判。若是涉案犯罪组织的节制和影响仅存正在于一座酒店、一处会所等空间范畴无限的场合或者生齿数量、流量、经济规模较小的其他区域，则一般不克不及视为是对“必然区域”的节制和影响。
3、关于涉黑犯罪财物及其收益的认定和措置。正在办案时，要依法使用查封、、冻结、逃缴、等手段，完全摧毁黑社会性质组织的经济根本，防止其死灰复燃。对于涉黑犯罪财物及其收益以及犯罪东西，均应按照刑法第六十四条和《司释》第七条的予以逃缴、。黑社会性质组织及其通过犯罪勾当的财物及其收益，是指正在黑社会性质组织的构成、成长过程中，该组织及组织通过违法犯罪勾当或其他不合理手段的全数财物、财富性权益及其掌息、收益。正在办案工做中，应认实审查涉案财富的来历、性质，对被告人及其他单元、小我的财富应依法予以。
刑法第二百九十四条第四款的“”，是指工做人员不依法履行职责，黑社会性质组织进行违法犯罪勾当的行为。
第五条刑法第二百九十四条第四款的“偏护”，是指工做人员为使黑社会性质组织及其逃避，而通风报信，藏匿、、伪制，他人、，他人做，帮帮窜匿，或者其他工做人员依法等行为。
2.区别看待黑社会性质组织的分歧。《看法》第30条明白了黑社会性质组织中分歧的处置准绳：别离环境，区别看待。对于组织者、带领者应依法从处，其承担义务的犯罪不限于本人组织、筹谋、批示和实施的犯罪，而应对组织所犯的全数承担义务。实践中，一些黑社会性质组织的组织者、带领者，只是以其间接实施的犯罪告状、审讯，现实上是轻纵了他们的。要正在区分组织犯罪和组织犯罪的根本上，合理规定组织者、带领者的义务范畴，做到不枉不纵。同时，还要留意义务范畴和义务程度的区别，不克不及简单认为组织者、带领者就是具体犯罪中义务最沉的从犯。对于组织实施的黑社会性质组织犯罪，组织者、带领者只是过后晓得，以至底子不晓得，其就只应负有一般的义务，间接实施的无疑应负最沉的义务。
按照《中华人平易近国刑法》第二百九十四条，犯罪加入的黑社会性质组织必需同时具备“组织特征”、“经济特征”、“行为特征”和“风险性特征”，犯罪具有组织、带领、加入黑社会性质组织的行为。
攫取经济好处，具备经济实力，不只是黑社会性质组织实施违法犯罪勾当的次要方针，并且也是其不法节制社会并向成长过渡的物质根本。因为“经济特征”相对比力曲不雅，故实践中对于该特征的理解和认识也相对比力同一。按照各方看法，《纪要》对黑社会性质组织的体例、获利数额做了较为准绳和宽松的，而把认定沉点放正在了获利之后的用处上。需要申明的是，对于《立释》中的“具有必然的经济实力”，要按照案件所涉及的分歧地域、分歧业业的经济成长程度、利润空间等要素分析考量，应达到脚以支撑黑社会性质组织、成长和实施违法犯罪勾当的程度，数额尺度不成放得过低。此外，《纪要》最后的会商稿曾“黑社会性质组织所获的经济好处应由组织同一办理、安排”，后经收罗看法，考虑到“同一办理、安排”的表示形式复杂多样，难以构成分歧的理解和认识，硬性要求恐晦气于冲击涉黑犯罪，故该被删去。但办案时对此节亦不成忽略，对于那些正在“黑财”的办理、安排问题上组织性特点不较着的案件，应审慎处置。
黑社会性质组织实施的违法犯罪勾当包罗非性的违法犯罪勾当，但或以相一直是黑社会性质组织实施违法犯罪勾当的根基手段，并随时可能付诸实施。因而，正在黑社会性质组织所实施的违法犯罪勾当中，一般应有一部门可以或许较较着地表现出或以相的根基特征。不然，定性时该当出格慎沉。
会议认为，受国内国际多种要素影响，我国黑社会性质组织犯罪活跃、多发的根基态势正在短期内不会改变。此类犯罪组织化程度较高，又取各类社会治安问题彼此交错，力成倍添加，严沉人平易近群众的生命、财富平安。并且，黑社会性质组织还具有极强的向经济范畴、范畴渗入的能力，严沉维系社会协调不变的根底。各级必需切实加强认识、大局认识、忧患认识和义务认识，进一步提高，充实阐扬审讯本能机能感化，继续深切推进打黑除恶专项斗争，正在严酷把握黑社会性质组织认定尺度的根本上一直连结对于此类犯罪的高压态势。对于黑社会性质组织犯罪要依法加大资历刑、财富刑的合用力度，无效运法中关于令的，严酷把握弛刑、假释合用前提，全方位、全过程地表现从处的。
本罪的犯罪从体为一般天然人从体。凡达到刑事义务春秋、具有刑事义务能力的天然人均能形成本罪。但按照我国《中华人平易近国刑法》第十七条对已满十四周岁不满十六周岁的人承担刑事义务的，这一春秋段的人不克不及成为组织、带领、加入黑社会性质组织罪的义务从体。
按照实践经验，正在黑社会性质组织犯罪案件中，2009年《座谈会纪要》的八种景象一般不会零丁存正在，往往是两种以上的景象同时并存、彼此交错，从而严沉经济、社会糊口次序。审讯时，该当充实认识这一特点，精确认定该特征。
对于加入黑社会性质组织，没有实施其他违法犯罪勾当，或者受、加入黑社会性质组织，情节轻细的，能够犯罪处置。 对于加入黑社会性质组织后仅参取少量情节轻细的违法勾当的，也能够犯罪处置。
此外，正在处置黑社会性质组织间的、问题上，既要考虑线索本身的价值，也要考虑、者正在黑社会性质组织犯罪中的地位、感化，防止呈现全案量刑失衡的现象。组织者、带领者取该黑社会性质组织及其违法犯罪勾当相关联的其他犯罪线索，即便依法形成建功或者严沉建功，正在考虑能否从轻量刑时也应从严予以控制。积极加入者、其他加入者共同司法机关查办案件，有供给线索、帮帮收集或者其他协帮行为，并对侦破黑社会性质组织犯罪案件起到必然感化的，即便依法不克不及认定建功，一般也应酌情对其从轻惩罚。
3、关于行为特征。性、性和有组织性是黑社会性质组织行为体例的次要特征，但有时也会采纳一些“其他手段”。
2010年2月8日印发的《最高关于贯彻宽严相济刑事政策的若干看法》（以下简称《看法》），对于无效冲击犯罪，加强人平易近群众平安感，削减社会，推进社会协调不变，国度长治久安具有主要意义，是刑事审讯工做的主要指南。现连系审讯实践，就居心、及黑社会性质组织犯罪案件审讯中若何贯彻《看法》的做简要阐释。
7、关于视听材料的收集、利用。机关正在侦查时要出格注沉对涉黑犯罪视听材料的收集。对于那些可以或许证明涉案犯罪组织具备黑社会性质组织的“四个特征”及其实施的具体违法犯罪勾当的录音、材料，要及时提取、固定、移送。通过特殊侦查办法获取的视听材料，正在移送审查告状时，机关对的来历、提取颠末应予申明。
为依法及时、精确、无力地惩办黑社会性质组织犯罪，最高、最高人平易近查察院、于2009年12月15日印发了《打点黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》（以下简称“《纪要》”）。为了便于处置此项工做的同志准确理解《纪要》，现对《纪要》制定的布景、指点思惟做以简要引见，并就此中的沉点内容谈谈我们的理解。
第九届常务委员会第二十七次会议于2002年4月28日通过了《常务委员会关于＜中华人平易近国刑法＞第二百九十四条第一款的注释》和《常务委员会关于＜中华人平易近国刑法＞第三百八十四条第一款的注释》（以下统称《注释》）。为《注释》的准确贯彻施行，特通知如下：
（四）关于犯罪的多样性问题。刑法及相关法令注释均未黑社会性质组织必需实施性质分歧的多种犯罪，《纪要》对此问题也未涉及。理论界有概念认为，犯罪的多样性应是黑社会性质组织“行为特征”中的主要标记。从实践环境看，这种概念不无事理，黑社会性质组织若要实现对经济、社会糊口的不法节制，一般都需要实施多种犯罪。对于那些仅一两个的犯罪组织，办案时应出格留意，要将黑社会性质组织取特地处置某种犯罪的犯罪集团严酷区别开来。
4、关于认定黑社会性质组织犯罪的要求。打点涉黑案件同样该当案件“现实清晰，确实、充实”的证明尺度。但该当留意的是，“现实清晰”是指可以或许对量刑发生影响的现实必需清晰，而不是指整个案件的所有现实和情节都要逐个查证失实；“确实、充实”是指可以或许据以量刑简直实、充实，而不是指案件中所涉全数问题的都要达到确实、充实的程度。 对此，必然要精确理解和把握，不要纠缠那些不影响量刑的枝节问题。好比，正在能够认定某犯罪组织已将所获经济好处部门用于组织勾当的环境下，即便此部门款子的具体数额难以全数查实，也不影响定案。
会议认为，“恶”是指经常纠集正在一路，以、或其他手段，正在必然区域或者行业内多次实施违法犯罪勾当，为非，经济、社会糊口次序，形成较为恶劣的社会影响，但尚未构成黑社会性质组织的犯罪团伙。 “恶”一般为三人以上，纠集者、相对固定，违法犯罪勾当一般表示为、买卖、欺行霸市、聚众斗殴、挑衅惹事、不法、居心、掳掠、掠取或者黄、赌、毒等。各级、人平易近查察院和机关正在办案时应按照本纪要的，连系组织化程度的凹凸、经济实力的强弱、有无逃乞降实现对社会的不法节制等特征，对黑社会性质组织取“恶”团伙加以准确区分。 同时，还要本实正在事求是的立场，准确理解和把握“打早打小”方针。正在精确查明“恶”团伙具体违法犯罪现实的根本上，形成什么罪，就按什么罪处置，并充实运法总则关于配合犯罪的，依法惩处。对合适犯罪集团特征的，要按照犯罪集团处置，以切实加大对“恶”团伙依法惩处的力度。
对于“必然区域”的理解和把握。区域的大小具有相对性，且黑社会性质组织不法节制和影响的对象并不是区域本身，而是正在必然区域中糊口的人，以及该区域内的经济、社会糊口次序。因而，不克不及简单地要求“必然区域”必需达到某一特定的空间范畴，而该当按照具体案情，并连系黑社会性质组织对经济、社会糊口次序的风险程度加以分析阐发判断。
黑社会性质组织是指具备组织特征、经济特征、行为特征、风险性特征的犯罪组织。组织特征，即构成较不变的犯罪组织，人数较多，有明白的组织者、带领者，根基固定；经济特征，即有组织地通过违法犯罪勾当或者其他手段获取经济好处，具有必然的经济实力，以支撑该组织的勾当；行为特征，即以、或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪勾当，为非，、群众；风险性特征，即通过实施违法犯罪勾当，或者操纵国度工做人员的偏护或者，称霸一方，正在必然区域或者行业内，构成不法节制或者严沉影响，严沉经济、社会糊口次序。
黑社会性质组织必需同时具备《立释》中的“组织特征”、“经济特征”、“行为特征”和“风险性特征”。因为实践中很多黑社会性质组织并非这“四个特征”都很较着，因而，正在具体认按时，应按照立法本意，认实审查、阐发黑社会性质组织“四个特征”彼此间的内正在联系，精确评价涉案犯罪组织所形成的社会风险，确保不枉不纵。
2. 关于对“严沉影响”判断和把握。对于第三、四、五种景象中的“严沉影响”，要连系违法犯罪勾当的次数、性质、后果、侵害对象的个数、形成的社会影响及群众平安感能否下降等要素分析判断。
对于确属的积极加入者一般该当并惩罚金或者财富。对于其他积极加入者和一般加入者，该当按照所参取实施违法犯罪勾当的次数、性质、地位、感化、违法所得数额以及形成丧失的数额等情节，依法决定财富刑的合用。
对于黑社会性质组织的组织者、带领者，能够合用《刑法》第五十六条第一款的附加。对于因犯加入黑社会性质组织罪被判处5年以上有期徒刑的积极加入者，也能够合用该附加。
对于黑社会性质组织的组织规律、勾当规约，该当连系制定、构成相关规律、规约的目标取企图来进行审查判断。凡是为了加强实施违法犯罪勾当的组织性、荫蔽性而制定或者自觉构成，并用以明白组织内部人员办理、职责分工、行为规范、好处分派、步履原则等事项的成文或不成文的、商定，均可认定为黑社会性质组织的组织规律、勾当规约。
【偏护、黑社会性质组织罪】工做人员偏护黑社会性质的组织，或者黑社会性质的组织进行违法犯罪勾当的，处五年以下有期徒刑；情节严沉的，处五年以上有期徒刑。
会议认为，正在办案时还应精确理解《立释》中关于“多次进行违法犯罪勾当”的。黑社会性质组织实施犯罪勾当过程中，往往伴跟着大量的违法勾当，对此均应做为黑社会性质组织的违法犯罪现实予以认定。但若是仅实施了违法勾当，而没有实施犯罪勾当的，则不克不及认定为黑社会性质组织。 此外，“多次进行违法犯罪勾当”只是认定黑社会性质组织的需要前提之一，最终可否认定为黑社会性质组织，还要连系风险性特征来加以判断。即便有些案件中的违法犯罪勾当已合适“多次”的尺度，但按照其性质和严沉程度，尚不脚以构成不法节制或者严沉影响的，也不克不及认定为黑社会性质组织。
3. 关于对“身份”、“必然职务”的理解。第七种景象中的“获取地位”分歧于取得一般的身份，次要是指成为各级、政协的代表、委员。该景象中的“担任必然职务”，是指正在相关单元、组织中担任次要带领职务或者其他具有组织、带领、监视、办理权柄的职务。
各高级能够按照当地域的现实环境，对黑社会性质组织所应具有的“经济实力”正在20-50万元幅度内，自行规定—般控制的最低数额尺度。
（五）以致黑社会性质组织的组织者、带领者窜匿，或者以致对黑社会性质组织的工做严沉受阻的；
“黑社会性质组织实施的违法犯罪勾当”次要包罗以下景象：由组织者、带领者间接组织、筹谋、批示飞参取实施的违法犯罪勾当；由组织以组织表面实施，并获得组织者、带领者承认或者默许的违法犯罪勾当；多名组织为逞强争霸、插手胶葛、报仇他人、替身、不法而配合实施，并获得组织者、带领者承认或者默许的违法犯罪勾当；组织为组织抢夺范畴、解除合作敌手、确立强势地位、谋取经济好处、不法权势巨子或者按照组织的规律、老例、配合恪守的商定而实施的违法犯罪勾当；由黑社会性质组织实施的其他违法犯罪勾当。
五、要加强带领，进一步加大工做指点的力度。黑社会性质组织犯罪案件和调用犯罪案件的认定和处置，是一项政策法令性很强的工做。上级人平易近查察院要加强对下级人平易近查察院工做指点的力度，下级人平易近查察院对于严沉、疑问、复杂案件的打点，要及时向上级人平易近查察院请示报告请示。各地正在贯彻施行《注释》过程中碰到的新环境、新问题，请及时层报最高人平易近查察院。
“四个特征”中其他形成要素均已具备，仅正在人数、经济实力规模方面未达到本纪要提出的一般性要求，但已较为接近，且正在不法节制特征（风险性特征）方面同时具有2009年《座谈会纪要》相关中的多种景象，此中至多有一种景象已较着超出认定尺度的，也能够认定为黑社会性质组织。
按照司法实践经验，《立释》中的“其他手段”次要包罗：以、为根本，正在操纵组织和影响已对他人构成心理强制或威慑的环境下，进行所谓的“构和”、“协商”、“调整”；干扰、哄闹、聚众等其他干扰、一般经济、社会糊口次序的非手段。
受理黑社会性质组织犯罪案件后，该当及时领会正在侦査、审査告状阶段有无对质人、判定人、被害人采纳办法的环境，确保相关办法正在审讯阶段可以或许慎密跟尾。开庭审理时，证人、判定人、被害人因出庭，本人或其近亲属的人身平安面对的，该当采纳不表面、实正在声音等出庭办法。需要时，能够进行物理隔离，以音频、视频传送的体例，并对声音、图像进行手艺处置。有需要特定人员接触证人、判定人、被害人及其近亲属的，以及需要对质人、判定人、被害人及其近亲属的人身和室第采纳特地性办法的，该当及时取查察机关、机关协调，确保办法及时施行到位。依法决定不公开证人、判定人、被害人实正在姓名、住址和工做单元等小我消息的，该当正在开庭前核实其身份。证人、判定人签订的照实书该当列入审讯副卷，不得对外公开。
第二百九十四条【组织、带领、加入黑社会性质组织罪】组织、带领黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处财富；积极加入的，处三年以上七年以下有期徒刑，能够并惩罚金或者财富；其他加入的，处三年以下有期徒刑、、管制或者，能够并惩罚金。
第六条工做人员偏护、黑社会性质的组织，有下列景象之一的，属于刑法第二百九十四条第四款的“情节严沉”：
该当留意的是，对于那些明知是黑社会性质组织创办的公司、企业、，仍受雇佣到这些单元工做的人员，只需其未参取有组织的违法犯罪勾当，也不该将其认定为是黑社会性质组织的，要切实防止扩大冲击面。
能否将所获经济好处全数或部门用于违法犯罪勾当或者维系犯罪组织的、成长，是认定经济特征的主要根据。 无论获利后的分派取利用形式若何变化，只需正在客不雅上可以或许起到组织、组织不变、强大组织的感化即可认定。
8、庭审时应留意的相关问题。为确保庭审结果，正在开庭审理涉黑案件之前，应认实做好庭审预案。法庭查询拜访时，除必需传唤配合被告人同时到庭质证外，对各被告人该当别离讯问，以防止被告人当庭串供或者不敢照实供述、。对于诉讼参取人、旁听人员法庭次序、干扰法庭审理的，法庭应按照刑事诉讼法及相关司释的及时做出处置。形成犯罪的，该当依法逃查刑事义务。
组织、带领黑社会性质组织的行为，即犯罪成为黑社会性质组织的倡议者、建立者、或正在组织中现实处于带领地位，对整个组织及其运转、勾当进行决策、批示、协调、办理。
黑社会性质组织该当具有必然规模，人数较多，组织一般正在10人以上。此中，既包罗已有充实证明但尚未归案的组织，也包罗虽有加入黑社会性质组织的行为但因尚未达到刑事义务春秋或因其他景象而未被告状，或者按照具体情节犯罪处置的组织。
其次，要严酷尺度，切实贯彻落实宽严相济的刑事政策。各级、人平易近查察院和机关要严酷按照刑法、刑事诉讼法及相关法令注释的打点案件，确保认定的现实清晰，据以定案简直实、充实，黑社会性质组织的认定精确无误。既要防止将已形成黑社会性质组织犯罪的案件“降格”处置，也不克不及由于强调峻厉冲击而将不形成此类犯罪的配合犯罪案件“拔高”认定。要严酷贯彻落实宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织的组织者、带领者及其他要依法从处；对犯罪情节较轻的其他加入人员以及初犯、偶犯、未成年犯，要依法从轻、减轻惩罚，以分化、犯罪，削减社会匹敌、推进社会协调，取律结果和社会结果的同一 。
1.精确认定黑社会性质组织。黑社会性质组织犯罪因为其严沉的社会风险性，正在冲击处置上不克不及等其坐大后进行，要“严打”的方针，“打早打小”的策略。但黑社会性质组织的认定，必需严酷按照刑法和《常务委员会关于《中华人平易近国刑法》第二百九十四条第一款的注释》的，从组织特征、经济特征、行为特征和不法节制特征四个方面进行阐发。认定黑社会性质组织犯罪四个特征必需同时具备。当然，实践中很多黑社会性质组织并不是四个特征都很较着，正在具体认按时，应按照立法本意，认实审查、阐发黑社会性质组织四个特征彼此间的内正在联系，精确评价涉案犯罪组织所形成的社会风险。既要防止将已具备黑社会性质组织四个特征的案件“降格”处置，也不克不及由于强调峻厉冲击将不具备四个特征的犯罪团伙“拔高”认定为黑社会性质组织。正在黑社会性质组织犯罪的审讯中贯彻宽严相济刑事政策，要一直严酷依案，尺度，这是《看法》的根基要求。
对于加入黑社会性质的组织，没有实施其他违法犯罪勾当的，或者受、加入黑社会性质的组织，情节轻细的，能够犯罪处置。
黑社会性质组织应有明白的组织者、带领者，根基固定，并有比力明白的层级和职责分工，一般有三品种型的组织，即：组织者、带领者取积极加入者、一般加入者（也即“其他加入者”）。 ，是指间接于组织者、带领者，并多次批示或积极参取实施有组织的违法犯罪勾当或者其他长时间正在犯罪组织中起主要感化的犯罪，属于积极加入者的一部门。
《中华人平易近国刑法批改案（八）》的公布实施以及刑事诉讼法的再次批改，不只进一步完美了惩处犯罪的相关法令，同时也对打点黑社会性质组织犯罪案件提出了更为严酷的要求。面临新的形势和使命，各级该当以审讯为核心，进一步加强法式认识和保障认识，严酷按照法式行使审讯权柄，并要罪刑、疑罪从无、裁判准绳，依法解除不法，通过充实阐扬庭审功能和无效使用审查判断法则，切实把好现实、取法令合用关，以令人信服的裁判来实现审讯工做法令结果取社会结果的无机同一。同时，还该当继续加强、完美取、查察等机关的共同协做，各项长效工做机制运转更为顺畅 。
第七条对黑社会性质组织和组织、带领、加入黑社会性质组织的犯罪的财物及其收益，以及用于犯罪的东西等，该当依法逃缴、。
“必然的经济实力”，是指黑社会性质组织正在构成、成长过程中获取的，脚以支撑该组织运转、成长以及实施违法犯罪勾当的经济好处。包罗：1.有组织地通过违法犯罪勾当或其他不合理手段的资产；2.有组织地通过的出产、运营勾当获取的资产；3.组织以及其他单元、小我赞帮黑社会性质组织的资产。通过上述体例获取的经济好处，即便是由部门组织小我掌控，也应计入黑社会性质组织的“经济实力”。
按照《关于审理黑社会性质组织犯罪案件具体使用法令若干问题的注释》第的，《正在审理居心、及黑社会性质组织犯罪案件中切实贯彻宽严相济刑事政策》的，对于加入黑社会性质的组织，没有实施其他违法犯罪勾当的，或者受、加入黑社会性质的组织，情节轻细的，能够犯罪处置。
《纪要》从客不雅行为方面将积极加入者划分为三品种型：第一种是“多次积极参取黑社会性质组织违法犯罪勾当的犯罪”。此类积极加入者不只要求其多次积极参取实施违法犯罪勾当，并且正在其参取实施的违法犯罪勾当中一般应起次要感化；第二种是“积极参取较严沉的黑社会性质组织的犯罪勾当，且感化凸起的犯罪”。此处“较严沉的黑社会性质组织的犯罪”，既包罗居心、居心、等严沉犯罪，也包罗其他一些已形成严沉财富丧失或者恶劣社会影响的犯罪；第三种是“其他正在黑社会性质组织中起主要感化的犯罪”。实践中，一些具体从管黑社会性质组织人、财、物等事项的组织虽然很少参取，以至从不参取违法犯罪勾当，但这些往往取组织有着某种特殊关系，彼此联系亲近。并且，这些因为间接掌控着犯罪组织的“生命线”，对于组织的维系、运转、成长现实上起着很是主要的感化，理应认定为积极加入者。需要强调的是，此类积极加入者应是对犯罪组织的人、财、物等事项具有“次要办理权柄”，且对犯罪组织的维系、运转、勾当确实起到主要感化的，不克不及把凡是参取前述事务的组织均认定为积极加入者。
（一）关于对“必然行业”的理解。《纪要》：“黑社会性质组织所节制和影响的行业，一般涉及出产、畅通、互换、消费等一个或多个市场环节”。这是由于，通过介入社会经济糊口来攫取好处，不只是黑社会性质组织成长强大的需要手段，也是其性的具体表示。因而，“必然行业”一般应取市场经济勾当间接相关，而如掳掠、盗窃、诈骗等以纯粹的侵权体例获取财富的违法犯罪勾当，不克不及视为本罪中的“行业”。
关于组织者、带领者、积极加入者和其他加入者的认定。 组织者、带领者，是指黑社会性质组织的倡议者、建立者，或者正在组织中现实处于带领地位，对整个组织及其运转、勾当起着决策、批示、协调、办理感化的犯罪，既包罗通过必然形式发生的有明白职务、称呼的组织者、带领者，也包罗正在黑社会性质组织中被的现实上的组织者、带领者；积极加入者，是指接管黑社会性质组织的带领和办理，多次积极参取黑社会性质组织的违法犯罪勾当，或者积极参取较严沉的黑社会性质组织的犯罪勾当且感化凸起，以及其他正在组织中起主要感化的犯罪，如具体从管黑社会性质组织的财政、人员办理等事项的犯罪；其他加入者，是指除上述组织之外，其他接管黑社会性质组织的带领和办理的犯罪。按照《司释》第第二款的，对于加入黑社会性质的组织，没有实施其他违法犯罪勾当的，或者受、加入黑社会性质的组织，情节轻细的，能够犯罪处置。
对于“必然行业”的理解和把握。黑社会性质组织所节制和影响的行业，既包罗行业，也包罗黄、赌、毒等不法行业。这些行业一般涉及出产、畅通、互换、消费等一个或多个市场环节。
（四）正在必然区域或者行业范畴内，以、、干扰等手段，大举进行、欺行霸市、聚众斗殴、挑衅惹事、居心等违法犯罪勾当，严沉经济、社会糊口次序。
4、关于风险性特征。称霸一方，正在必然区域或者行业内，构成不法节制或者严沉影响，从而严沉经济、社会糊口次序，是黑社会性质组织的素质特征，也是黑社会性质组织区别于一般犯罪集团的环节所正在。
属于2009年《座谈会纪要》的五种景象之一的，一般该当认定为黑社会性质组织实施的违法犯罪勾当，但确取和扩大组织、实力、影响、经济根本无任何干联，亦不是按照组织老例、规律、勾当规约而实施，则应做为组织小我的违法犯罪勾当处置。
“恶”并不法律用语。《纪要》对“恶”所下的定义，是以全国打黑除恶专项斗争协调小组办公室制定的《“恶”和果统计尺度》为根本，按照实践环境总结、归纳而来，目标是为了给办案单元准确区分“黑”取“恶”供给参考。实践中，“恶”团伙的数量远多于黑社会性质组织，社会风险面更为普遍。正在目前“恶”并未入罪的环境下，用脚用好刑法总则中关于犯罪集团的相关，是加大对此类犯罪冲击力度的无效路子。因而，对合适犯罪集团特征的“恶”团伙，办案时要按照犯罪集团依法惩处。
四、要打防并举，分析管理。黑社会性质组织严沉经济、社会糊口次序，间接影响到人平易近群众的丰衣足食；调用犯罪严沉公共财富，风险国度一般的财经办理轨制，是的主要表示。对上述犯罪，要贯彻打防并举、分析管理的方针。各级人平易近查察院要充实操纵各类路子和体例，普遍宣传《注释》，进一步加大举报和防止工做的力度，加强取相关部分的联系和共同。
按照《关于认实贯彻施行常务委员会《关于刑法第二百九十四条第一款的注释》和《关于刑法第三百八十四条第一款的注释》的通知》，黑社会性质组织能否有国度工做人员充任“伞”，即能否要求国度工做人员参取犯罪或者为犯罪勾当供给不法，不影响黑社会性质组织的认定。
第二条刑法第二百九十四条第二款的“成长组织”，是指将境内、外人员接收为该的行为。对进行内部调整等行为，可视为“成长组织”。
第三，要充实阐扬各自的本能机能感化，亲近共同，彼此支撑，无效构成冲击合力。各级、人平易近查察院和机关要积极总结和交换工做经验，不竭同一法律思惟，配合加强长效机制扶植。为了及时、无效地冲击黑社会性质组织犯罪，机关正在办案中要紧紧环绕法令的黑社会性质组织的“四个特征”，严酷按照刑事诉讼法及相关全面收集、固定，严禁、强制办法和超期，对主要犯罪嫌疑人的以及主要取证勾当要全程录音、。人平易近查察院不只要把好、告状关，还要加强对所监管勾当的查抄监视，防止串供、翻供、订立攻守联盟、搞假建功等环境的发生。要严酷审查现实、，不竭强化法式认识，全面提高审讯工做质量和效率。
黑社会性质组织的虽不具有自首情节，但到案后可以或许照实供述本人，并具有以下景象之一的，一般该当合用《刑法》笫六十七条第三款的予以从轻惩罚：1.照实交接大部门尚未被控制的同种犯罪现实；2.照实交接尚未被控制的较沉的同种犯罪现实；3.照实交接犯罪现实，并对收集定案、査明案件现实有主要感化的 。
关于黑社会性质组织的客不雅明知问题 。正在认定黑社会性质组织的时，并不要求其客不雅上认为本人加入的是黑社会性质组织，只需其晓得或者该当晓得该组织具有必然规模，且是以实施违法犯罪为次要勾当的，即可认定。
（二）关于组织犯罪的范畴。区分组织犯罪和组织小我犯罪，是打点涉黑案件时的一点。这一问题不只对“组织特征”的认定有主要影响，并且也关系到组织者、带领者应对哪些犯罪承担刑事义务。正在很多案件中，组织者、带领者被、被认定的，往往只是那些其亲身参取的犯罪，现实上轻纵了此类犯罪。为此，《纪要》明白了“黑社会性质组织实施的违法犯罪勾当”的几种景象。
“用于违法犯罪勾当或者维系犯罪组织的、成长”，一般是指采办做案东西、供给做案经费，为受伤、灭亡的组织供给医疗费、丧葬费，为组织及其家眷供给工资、励、福利、糊口费用，为组织寻求不法以及其他取实施有组织的违法犯罪勾当相关的费用收入等。
三、要留意区分罪取非罪边界，切实提高办案质量。各级人平易近查察院正在打点相关案件时，要严酷依法进行，严酷区分罪取非罪、此罪取彼罪的边界，切实办案质量。要出格留意区分黑社会性质组织犯罪取一般犯罪集团、恶团伙违法犯罪的边界、调用犯罪取单元之间违反财经规律拆借资金行为的边界，做到办案的法令结果和社会结果的无机同一。
6、关于对“恶”团伙的认定和处置。“恶”是黑社会性质组织的雏形，有的最终成长成为了黑社会性质组织。因而，及时“恶”团伙犯罪，是遏制黑社会性质组织繁殖，防止违法犯罪勾当形成更大社会风险的无效路子。
（一）精确理解和把握组织布局的严密性、不变性。当前，很多黑社会性质组织为了加强本身的荫蔽性，组织和大多藏于幕后，正在实施违法犯罪勾当时往往采用“姑且雇佣，打完就散”的手法。因为焦点不较着、外围不固定，因而呈现出一种组织布局松散的。对于此种环境，办案时要出格留意审查违法犯罪勾当的起因、目标，以及组织者、带领者、能否根基固定以及他们之间的彼此联系能否慎密，确保精确定性。
按照实践中的经验，《纪要》对开庭审理涉黑案件时的相关事项也提出了要求。各级对此要予以充实注沉，要严酷按照法式进行庭审，并对可能呈现的突发环境做好预判和预备，严酷依法维庭次序，充实彰显法令的庄重取。
为廉价诉讼，提高审讯效率，防止因法庭审理过于迟延而损害当事人的权益，对于被告人人数浩繁，归并审理难以庭审质量和庭审效率的黑社会性质组织犯罪案件，可分案进行审理。分案该当遵照有益于案件成功审讯、有益于査明案件现实、有益于量刑的根基准绳，确保无效质证、现实同一、精确、平衡量刑。对于被做为组织者、带领者、积极加入者告状的被告人，以及黑社会性质组织严沉犯罪的配合做案人，分案审理影响庭审查询拜访的，一般不宜分案审理。
确定某一犯罪组织能否属于黑社会性质组织，需要履历一个极为复杂的司法认定过程。因而，认定该罪时不要求行为人确知其偏护、的对象具有“黑社会性质”，只需其晓得或者该当晓得是处置违法犯罪勾当的组织，仍对该组织及其予以偏护，或者其实施违法犯罪勾当即可。
积极加入者、一般加入者共同司法机关査办案件，有供给线索、帮帮收集或者其他协帮行为，并正在侦破黑社会性质组织犯罪案件、认定黑社会性质组织及其次要、逃缴黑社会性质组织违法所得、查处“伞”等方面起到较大感化的，即便依法不克不及认定建功，一般也应酌情对其从轻惩罚。
二、会议认为，自1997年刑法增设黑社会性质组织犯罪的以来，全国常委会、最高别离做出了《关于《中华人平易近国刑法》第二百九十四条第一款的注释》（以下简称《立释》）、《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体使用法令若干问题的注释》（以下简称《司释》），对于指点司法实践阐扬了主要感化。但因为黑社会性质组织犯罪的形成要件和所涉及的法令关系较为复杂，正在办案过程中对法令的理解还不尽不异。为了进一步同一司法尺度，会议就实践中争议较大的问题进行了深切研讨，并取得了一见：
1. 留意对不法节制”、“严沉影响”进行区分。第一种景象中的“以致好处受损的群众不敢举报、”，就其程度而言，应认定为“严沉影响”。若是犯罪组织采用撮合侵蚀国度工做人员、、证人等手段，以致那些敢于举报、的群众也不克不及通过合理渠道无效本人的，那么就应认定为“不法节制”。同理，对于《纪要》列举的其他几种景象，办案时也应按照具体案情，对其严沉程度进行认实阐发，从而对个案应属“不法节制”抑或“严沉影响”做出精确认定。
2、关于黑社会性质组织的刑事义务。对黑社会性质组织的组织者、带领者，应按照法令和本纪要中关于“黑社会性质组织实施的违法犯罪勾当”的，按照该组织所犯的全数承担刑事义务。组织者、带领者对于具体犯罪所承担的刑事义务，该当按照其正在该起犯罪中的具体地位、感化来确定。对黑社会性质组织中的积极加入者和其他加入者，应按照其所参取的犯罪，按照其正在具体犯罪中的地位和感化，按照刑相顺应的准绳，确定应承担的刑事义务。
1. 关于积极加入者、其他加入者。“接管黑社会性质组织的带领和办理”，是认定积极加入者、其他加入者时需要审查的客不雅意志要素。对于那些客不雅上并无插手企图，因被纠集、雇佣、、或者受为黑社会性质组织实施违法犯罪勾当或者供给帮帮、支撑、办事的人员，不该以加入黑社会性质组织罪惩罚。另一方面，从实践环境看，黑社会性质组织正在吸纳时，一般都不会举行典礼或者打点手续，这使得“加入”行为难以通过充实的被客不雅地反映出来，往往只能根据犯罪嫌疑人、被告人插手犯罪组织后所实施的具体违法犯罪勾当来认定。基于以上考虑，同时也是为了贯彻落实“宽严相济”的刑事司法政策，分化犯罪，《纪要》要求办案时应准确合用《最高关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体使用法令若干问题的注释》（以下简称“《司释》”）第第二款的，即：“对于加入黑社会性质的组织，没有实施其他违法犯罪勾当的，或者受、加入黑社会性质的组织，情节轻细的，能够犯罪处置”。
（二）关于对“严沉影响”的理解。“不法节制特征”中的“不法节制”和“严沉影响”，是指黑社会性质组织对于经济、社会糊口的干涉度和影响力。二者并没有素质上的区别，只是正在节制程度上有所分歧。因而，办案时不该将“严沉影响”仅仅理解为具体违法犯罪勾当所形成的严沉后果或者正在社会上形成的惊动效应。
组织者、带领者、以及“伞”协帮抓获同案中其他主要的组织，或者可以或许其他犯罪案件中同样严沉的犯罪，准绳上依法应予从轻或者减轻惩罚。组织者、带领者取该黑社会性质组织及其违法犯罪勾当相关联的其他犯罪线索，若是正在能否认定建功的问题上存正在现实、或法令合用方面的争议，该当严酷把握。依法应认定为建功或者严沉建功的，正在决定能否从宽惩罚、若何从宽惩罚时，该当按照刑相分歧准绳从严控制。可能导致全案量刑较着失衡的，不予从宽惩罚。
本罪的后续客体可能包罗的人身、经济次序和社会糊口次序等，缘由正在黑社会性质组织成立时或成立后可能会实施诸如居心、居心、掳掠、、开设赌场等后续犯为，这些犯为同样也刑法所的社会关系。
个体工做人员的偏护、，不只会对黑社会性质组织的繁殖、延伸起到推波帮澜的感化，并且会使此类犯罪的社会风险进一步加大。各级该当充实认识“伞”的严沉风险，将依法惩处“伞”做为深化打黑除恶工做的沉点环节和深切开展反斗争的主要内容，准确运法的相关，无效加大对于“伞”的惩处力度。同时，各级还该当全面阐扬本能机能感化，对于审讯工做中发觉的涉及“伞”的线索，该当及时转往相关部分査处，确保实现“除恶务尽”的方针。